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时间：2021-06-24
来源：留学监理网
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当地时间1月30日晚，美国总统特朗普发表上任以来的首次国情咨文。其中移民问题备受关注，特朗普表达美国对移民的态度可能就是：美国欢迎移民，但要有料才能来！那么自特朗普上任以来，对于移民政策做出的改变还有哪些？
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下面来看特朗普国情咨文演讲的的主要看点：首先我们一起来看下最受关注的移民问题。
特朗普具体阐述了上周四公布的白宫移民改革计划的四个重点内容，分别是：
◆为180万DACA受益人设定获得美国国籍的合理途径;
◆保证边境安全
◆中止绿卡抽签计划
◆大幅缩减亲属链移民种类。
特朗普在国情咨文中气愤地表示：
几十年来，开放的边界使得毒品和帮派流进美国最脆弱和贫穷的地区。但是这数百万的低收入外国工人却在和最贫穷的美国人一起竞争工作机会。最为悲惨的是，很多无辜的人因此丧命。特朗普呼吁国会尽快填补这些致使这些犯罪分子进入美国的致命法律漏洞，政府也已经提出新的立法来修正美国的移民法，并且支持移民与海关执法局以及边境巡警的工作。
在接下来的几周，美国参众两院将对移民改革方案进行投票。近几个月以来，共和党和民主党两党议员广泛接触，共同起草一份由两党合作完成的移民改革方案。移民改革方案中包括下面四大支柱：
第一大支柱：在我们的方案框架内，将慷慨地为180万非法移民提供一条入籍途径。这些移民是指那些从小被父母带来美国生活的人，人数几乎是上届政府的3倍多。在我们的方案中，那些达到教育和工作要求并具有良好品德的人，将有可能成为美国的合法公民。
第二大支柱：完全保证边境安全，这意味着要在我们的南部边境修建一座高墙。至关重要的是，我们的方案是关闭那些罪犯和恐怖分子可以利用的可怕漏洞，以防止他们进入我们的国家。
第三大支柱：我们将结束签证抽签计划。该计划是随机分发的程序，不考虑技能、优势以及我们人民的安全。现在要改进为积分制移民体系了。该系统接受那些有技术、想努力工作、并愿意为我们的社会做出贡献、热爱美国并尊重我们的文化的人。
第四大支柱：就是通过终止连锁移民来保护核心家庭。在目前支离破碎的移民体系下，一个移民可以带进来无数个远方亲戚。我们的计划是，通过限制对配偶和未成年孩子的资助来更关注这些家庭的直系亲属。这一至关重要的改革对我们的经济、社会和未来都是必要的。
这四大支柱将创造一个安全的、现代化的、合法的移民体系。30多年来，美国政府一直在试图解决这个问题，但是都没有做到。本届国会将最终让它成为现实。
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那么特朗普上任以来做出的移民政策改变都有哪些？
一、不遵从以前的移民批准
移民局在2017年10月23日宣布, 对涉及同一当事方和基本事实的请愿延期进行裁决时, 它将不再依据最初请愿书的事先裁定。雇主应准备为修改或延期提供与最初申请相同的文件。
二、职业移民增加面试环节
移民局宣布, 将从2017年10月1日开始扩大职业移民身份调整申请要求面签的范围。以前, 申请者申请永久居留时，不需要与移民局官员面谈。
三、大量的RFE(补件通知)发出
移民局现在正在发出冗长的详细的请求, 要求对每一个问题提出异议, 并要求对移民或非移民签证的申请或地位的调整提出大量的证据提供。值得注意的是, 截至目前，美国移民局已经对H1B申请发出了了大量的补件通知, 因为国会已经停止了对该项目的改革, 而这给依赖于特殊领域的外国员工的公司造成了很多麻烦。
四、购买美国, 雇用美国
美国移民局一直在制定规则、政策备忘录和实行改革的结合, 以实现总统特朗普的购买美国人和雇佣美国行政命令。DOS 正在审理非移民签证申请, 目的是 "为美国工人创造更高的工资和就业率, 并保护他们的经济利益。移民请愿书应考虑，签证或其他移民福利的发放如何促进“雇佣美国人、买美国货”这项政策目标的达成。
五、获得美国移民福利从来都不是简单的
但移民局和 DOS 已经不再仅仅是拒绝申请, 而是试图找出申请人的虚假陈述和欺诈。DOS 现在密切审查以前的签证申请 (DS-160s), 以检查与当前申请的一致性。美国移民局正在核对数十年前外国侨民完成的 I-9s, 看看是否有任何虚假存在。对于使用外国工人的美国公司来说, 这是相当麻烦的。例如, 美国司法部 ("司法部") 和美国移民和海关执法 ("ICE")宣布, 美国公司若在过去六年间雇用无证工人，将支付9500万美元,以解决刑事和民事移民的指控。
特朗普国情咨文的其他七个看点一览：
1、就业 jobs
特朗普说：“自大选以来，我们已经创造了240万个工作岗位，这其中仅制造业的新增就业岗位就突破了20万。在多年工资增长停滞之后，我们终于看到工资有所上涨。失业率达到45年以来的新低，而且，非裔美国人的失业率达到历史最低水平，西裔美国人的失业率同样处在有史以来的最低点。小企业的信心处于历史最高水平。股市屡创新高，创下8万亿美元的记录。这对于美国人的养老保险、退休金、养老金以及大学储蓄金而言都是一个好消息。”
2、减税 tax cut
美国大幅减税，让中产阶级和小企业如释重负。现在美国一对夫妻的收入中，前2.4万美元是完全免税的，并且还给儿童税收抵免增加了一倍。今年4月将是美国人民在旧有税收系统下的最后一次报税。从5月开始，数百万美国人的税后工资将会更多。“我们把营业税率从35%下调至21%，帮助美国公司在与世界上任何一个国家的企业竞争时，都会更有优势。光是依靠这一项改变，就足以使平均家庭收入增加4000美元。小企业现如今也享受大量的减税。他们现在仅被扣除20%的营业收入。”特朗普说。
3、药价 drug price
为了加快在突破性疗法和可负担仿制药方面的进展，美国食品和药物管理局(FDA)去年批准的新型与非专利药品和医疗设备比以往任何时候都要多。特朗普称，“我们同样认为，疾病晚期患者应该有机会和渠道接受实验性治疗，因为这些治疗可能会挽救他们的生命。而那些身患绝症的人，他们不应该在其他国家间飞来飞去疲劳奔波以寻求治疗。我希望他们在家，在这里，在美国，就可以获得治疗机会。”此外，政府已经把解决高药价这一不公平问题作为首要任务之一。特朗普说，“药价一定会降低。”
4、贸易 trade
美国期待贸易平等、互惠互利，并且将致力于修复那些糟糕的协议，同时就新的协议举行谈判。美国将通过执行强有力的贸易规则，保护美国工人和自己的知识产权。
5、基础设施 infrastructure
特朗普形容现在美国国内的基础设施为“摇摇欲坠。”“美国是一个属于建设者的国家。我们曾经在短短的一年时间里就将帝国大厦建成，而如今，我们却要花10年时间来取得一条再普通不过的道路修建的许可?!我们不应该感到耻辱吗?”所以特朗普强调，要求两党必须团结一致，为美国提供安全，快捷，可靠以及现代化的基础设施。他呼吁，希望国会制定一项法案，为美国人民所需的基础建设，投资至少1.5万亿美元。因为“这既是经济需要，也是美国人民应得的。”特朗普称，联邦政府的每一分钱都应该通过与州政府和地方政府的协商合作来高效利用，并酌情利用个人投资，来永久性地解决基础设施建设的不足。
6、朋友 friends
特朗普正式承认耶路撒冷为以色列的首都。虽然，十几个国家在联合国大会投票反对美国做出的这一主权决定，但是，美国纳税人每年都在向这些国家输送数十亿美元的援助。特朗普要求国会通过立法，确保美国的对外援助资金总是服务于本国利益，并且只能送到美国的朋友手里。
7、反恐 fighting terrorists
特朗普说：“去年(2017年)我也承诺，我们会与盟友们携手把“伊斯兰国”从地球上消灭掉。一年后，我骄傲地向大家汇报，我们的联军已经打败了“伊斯兰国”，并几乎把所有曾经被这些伊拉克和叙利亚的杀手们占领的土地，都给收回了。但我们还有更多工作要做。我们将继续战斗，直至彻底打败“伊斯兰国”。在平民医院放置炸弹的恐怖分子是魔鬼。只要有可能，我们就要消灭他们。必要时，我们必须能够抓捕并审问他们。但我们必须清楚：恐怖分子不仅仅是犯罪分子，他们是非法的敌方战斗人员。
在海外被抓时，他们应该被当成恐怖分子来对待。我刚刚签署了一项命令，让国防部长马蒂斯重审我们军队的拘留关押政策，确保我们在关塔那摩的设施继续运作。我还要求国会保证，在打击“伊斯兰国”和基地组织的问题上，我们能继续获得所需的必要力量，无论在哪里追击恐怖分子，我们都有条件关押他们。”
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