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时间：2019-10-12
来源：留学监理网
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什么是外国留学生的超国民待遇？
一、本国学生没有普遍享受的津贴，外国留学生统一享有；即便本国学生个别人享有某种补助，但外国留学生的待遇却大大高于这样的补贴。
二、外国留学生犯法或犯罪，受到的处罚远远轻于本国国民。
三、除了上述外，对外国留学生的特殊照顾，如“学伴制度”等。
德国以其免费教育闻名于世，成为世界上教育开放度最高的国家之一，外国留学生占德国高校学生总数的10%左右，有的学校甚至高达15%。德国政府鼓励大学招收外国留学生，特别对东部大学有更多的激励措施。其办法是，每招收一名外国留学生，政府单独给大学相应的教学补贴。这些补贴并非提供给留学生本人，而是根据每个学生在学习过程中平均所支出的费用，直接补贴给大学。对大学而言，这是一笔额外之财，因为多一百个学生和少一百个学生，教学成本并没有天大的区别。
而政府为何鼓励大学招收外国留学生呢？其基本出发点是通过更多的交流促进学术进步。如果一所大学没有外国留学生，同质化问题就会逐渐严重，新鲜思想也就相应减弱。
但是，鼓励外国学生到德国留学，并不是通过金钱收买或超国民待遇的方式，而是用高质量的教学水平、毕业生深受用人单位欢迎、教育免费来吸引。
外国学生到德国留学，的确是享受到了德国学生的免费待遇，但并没有享受到德国学生特有的Bafoeg贷款。Bafoeg是一项针对来自低收入家庭孩子的助学金。目前，大学生申请者每月最多能够获得670欧元的助学金，中小学生最多获得每月543欧元。Bafoeg助学金由联邦和州一级政府共同出资，联邦政府承担65%的份额，州政府承担35%。因此，与其说外国留学生享受了国民待遇，还不如说只享受到了免学费的好处。
德国大学对待外国留学生只能算是基本的公平，远没有达到提供特别待遇的程度。每个大学有一个国际部或外国学生处，其职责只是外国留学生的选择和录取，并没有太多的额外职能。如果非要细究的话，顶多算一个外国学生窗口，有问题可以去咨询一下，并不一定能解决什么问题。日常教学找教务部门，申请宿舍找宿舍管理部门（Studentenwerk），实习找大学实习介绍部门（只是提供一般性意见或简单的信息，并非大包大揽），这些部门都是面向全体学生的，并没有专门为留学生服务的机构。当然，德国大学也有一个奇怪机构：基本上每个大学都设有一个“编制”，叫“公平专员”，负责处理不公平的投诉。如果某个学生受到了教授或管理人员不公平的对待，即可向公平专员反映。如果公平专员处理不了，也可以向法院起诉，学生请律师免费，这项政策无论是对德国学生还是外国学生均一视同仁。
如果说大学机构对外国留学生在服务上没有特别对待的话，德国老师对外国留学生还是有一些照顾的，特别是在德语学习阶段。比如“学伴”，德语叫“Partner”，很多老师是鼓励的。他们希望外国学生多接触德国学生，从而尽快提高德语水平。德语课程一般没有德国学生，怎么办呢？老师会提议德语好的学生与差学生结为“Partner”。但是，这不是一项制度，也没有“学伴”补贴，纯属自愿，老师乐观其成。
说一千道一万，德国大学为何不给外国留学生超国民待遇呢？
显然是自信。好学生可以进来，差学生和坏学生滚蛋，德国不欢迎！
为什么会有这样的自信呢？他们知道自己真正在办大学，大学就是培养人才的地方。因此，大学的唯一任务是提升教学和科研水平，让自己的大学更有吸引力，而不是依靠几个留学生来包装成国际性的高等学府。
反观我国前后【山东某大学的“学伴制度”】，后有【清华大学的国际生“免试录取”】
难道我们不需要反思一下吗？
源自：德中联合事务所（GCC）
英文ID：GCC-GROUP
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